亚洲电影欧洲电影Av在线,免费羞羞无码无删减漫画,成年美女黄网站色大免费全看,日本一级毛卡片免费观看2021,日本一区久久人妻中文字幕,性欧美高清come中国性欧美

國(guó)外保安業(yè)的興起與發(fā)展

一、美國(guó)

美國(guó)的保安業(yè)歷史悠久，發(fā)展迅速，在世界保安行業(yè)中可謂名列前茅。從上世紀(jì)60年代開始，美國(guó)保安業(yè)發(fā)展進(jìn)入了規(guī)模全面擴(kuò)大且專業(yè)化加強(qiáng)的時(shí)期。80年代，私人保安業(yè)成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，甚至比法律這一行的增長(zhǎng)還要快。到了1990年，私人保鏢占全美國(guó)勞動(dòng)力的2.6%，其比例比1970年增加了一倍，人數(shù)比全美國(guó)的警察還要多，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局注意到這一驚人的增長(zhǎng)，遂把此項(xiàng)職業(yè)專門列為一類就業(yè)。1995年，全美 大大小小的保安公司已經(jīng)有4萬(wàn)余家，僅紐約和華盛頓兩大城市，就有保安公司2000多家，全美保安從業(yè)人員有210萬(wàn)人，是當(dāng)年警察的3.5倍，比美國(guó)聯(lián)邦、州、地方三級(jí)執(zhí)法人員多50萬(wàn)，全美保安公司年開支多達(dá)數(shù)百億美元，比全國(guó)警察機(jī)關(guān)的開支還多。美國(guó)的私人保安公司無(wú)論在人力、 財(cái)力、物力上，均不低于美國(guó)的警察機(jī)關(guān)，并在許多方面取代了警察的職能，日益顯示出其重要的地位和作用。如今，美國(guó)的保安公司遍布美國(guó)各州、 市，甚至是街道院落，服務(wù)范圍廣且靈活、專業(yè)，能夠跨地區(qū)、跨州甚至跨國(guó) 實(shí)行全方位的安全服務(wù)，并在海外的30多個(gè)國(guó)家建有數(shù)千個(gè)海外公司。業(yè)務(wù)種類涉及調(diào)查、警衛(wèi)、押運(yùn)、巡邏、測(cè)謊、防盜、預(yù)警等，逐步形成了綜合型、 特殊型、專項(xiàng)對(duì)口型的安全服務(wù)模式。在美國(guó)，一些訓(xùn)練有素，專業(yè)性很強(qiáng)的私人保安公司甚至承擔(dān)著大量軍事工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍隊(duì)和私人公司雇員在伊戰(zhàn)場(chǎng)上的比例為100：1，而2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)已達(dá)10：1。

二、英國(guó)

英國(guó)也是私人保安業(yè)最具悠久歷史的國(guó)家之一，保安業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為 英國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在安全行業(yè)中占據(jù)重要位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)有 8000余家保安公司，其中2000家為人 防保安公司，從事保安業(yè)服務(wù)工作的有35萬(wàn)人，其中保安人員15.7萬(wàn)人，保安人數(shù)是本國(guó)警力的數(shù)倍。英國(guó)保安業(yè)的特點(diǎn)是：大多數(shù)保安人員都受過(guò)良好的教育，辦事效率高，因而深 得公眾的信任。英國(guó)雖然是世界上首創(chuàng)現(xiàn)代警察制度的國(guó)家，但它的私人 保安業(yè)卻仍然受到商界甚至皇室的歡迎，英國(guó)一些大企業(yè)仍然雇用私人偵 探破案，而不驚動(dòng)警察。因此，英國(guó)私人保安業(yè)擁有巨大的市場(chǎng)。英國(guó)的保安公司十分重視同警方的合作，警察可以通過(guò)合同雇用私人保安，從事警察內(nèi)部服務(wù)性和社會(huì)服務(wù)性工作，直至押送犯人和管理監(jiān)獄的工作。保安 公司還以合同形式為公共地區(qū)或半公共地區(qū)提供安全員，主要是進(jìn)行安全巡邏工作，出資者常常是市議會(huì)或者市政部門，這類合同安全員還負(fù)責(zé)學(xué) 校、醫(yī)院、地方法庭、圖書館設(shè)施的安全工作。可以說(shuō)，在英國(guó)服務(wù)功能較多的保安公司所占的比例較大。

三、德國(guó)

在歐洲，德國(guó)的保安業(yè)發(fā)展也很具代表性。德國(guó)第一家現(xiàn)代保安公司于1901年在漢諾威成立，目前全德有 保安公司3000多家，保安從業(yè)人員達(dá) 400至500萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)額達(dá)40多億 歐元（不包括調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域）。德國(guó)沒(méi)有政府部門開辦的保安公司，都是私 人開辦的，因此德國(guó)保安業(yè)稱為私人 保安業(yè)( Private Security Industry)。德 國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)不僅州與州之間開放，對(duì)歐盟或非歐盟國(guó)家、地區(qū)都是開 放的，基本上沒(méi)有國(guó)家或行業(yè)服務(wù)貿(mào) 易壁壘與壟斷。德國(guó)的保安業(yè)的一大 特點(diǎn)就技術(shù)水平很高，在保安服務(wù)產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)中，安全技術(shù)防范、武裝押運(yùn)等 保安服務(wù)占的比重較高，報(bào)警、監(jiān)控系 統(tǒng)在保安市場(chǎng)中得到了廣泛運(yùn)用。德 國(guó)保安公司之間業(yè)務(wù)上的相互合作十分普遍，許多公司在與客戶簽訂了保 安服務(wù)合同后，還會(huì)將具體的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn) 包或委托給當(dāng)?shù)赜袑ｉL(zhǎng)的保安公司， 一家公司包攬所有業(yè)務(wù)的現(xiàn)象極為罕見(jiàn)。此外，德國(guó)保安公司十分重視調(diào) 查評(píng)估，在與客戶正式簽訂協(xié)議前，一 般都派專業(yè)人員花費(fèi)1至3個(gè)月時(shí)間， 對(duì)客戶單位的安全防范狀況、待承接的保安業(yè)務(wù)量和可能承擔(dān)的賠償責(zé)任 進(jìn)行全面的專業(yè)調(diào)查評(píng)估，為簽訂保 安服務(wù)協(xié)議并盡可能實(shí)現(xiàn)公司自身利益的最大化打下堅(jiān)實(shí)、科學(xué)的基礎(chǔ)。

四、日本

與歐美國(guó)家相比，亞洲的保安業(yè) 起步較晚，但發(fā)展迅速，以日本、新加 坡和韓國(guó)最為典型。日本警備業(yè)始 于1962年，日本警備業(yè)是既服務(wù)于官 方和上層階級(jí)，也服務(wù)于民間的一支 安全防范力量，無(wú)論是日本國(guó)民，還是 政府辦公樓、首相府都是保安公司的 客戶。為了實(shí)現(xiàn)警方與保安企業(yè)的關(guān) 系互補(bǔ)，日本《警備業(yè)法》規(guī)定：第一 次出警由保安公司負(fù)責(zé)，這是日本與 其他國(guó)家相比是最特別的地方。而只 有當(dāng)民間和公共運(yùn)營(yíng)體系達(dá)到一種完 美的互補(bǔ)配合時(shí)，才能為全社會(huì)提供 最好的安全服務(wù)，也正是如此，日本建 立了保安業(yè)與警局的穩(wěn)定配合關(guān)系， 兩者之間無(wú)任何磨擦和沖突。此外， 日本保安業(yè)的最大特點(diǎn)之一就是集約化、科學(xué)化，善于將高科技運(yùn)用到保安 行業(yè)，使保安服務(wù)水平高度現(xiàn)代化，這 與日本電子技術(shù)發(fā)達(dá)不無(wú)關(guān)系。

五、新加坡

新加坡的保安業(yè)是借鑒世界經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來(lái)的，目前擁 有保安公司近300家，2009年底，新加 坡的保安從業(yè)人員已經(jīng)上升到3.6萬(wàn) 人。1972年，為滿足社會(huì)安全需要， 新加坡國(guó)會(huì)正式立法，頒布了《工商保 安公司法令》，根據(jù)該法案，成立了新 加坡惟一官辦的，也是最大的工商保 安公司。法案明確規(guī)定了它的性質(zhì)屬 于輔助警察的地位，在緊急情況下，內(nèi) 政部長(zhǎng)有權(quán)發(fā)布動(dòng)員令，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)公 司的保安員?？梢哉f(shuō)，工商保安公司 在新加坡保安業(yè)中占有主導(dǎo)地位，對(duì) 新加坡社會(huì)治安的貢獻(xiàn)和影響是巨大 的：它減輕了政府對(duì)維護(hù)治安的投入， 等于由企業(yè)出錢，為政府養(yǎng)了近3000 名警察；減輕了警方的負(fù)擔(dān)，讓警方能 夠集中精力打擊罪犯，并與警方緊密 協(xié)作，共同維護(hù)社會(huì)治安；影響和引導(dǎo) 新加坡的私人保安公司向規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。2005年，為了 適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，工商保安公司解 散，其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等移轉(zhuǎn)給策安保安公 司，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)型，但是它在新加 坡保安業(yè)史上留下了不可磨滅的印記。

如今澳大利亞、新西蘭和南非等國(guó)家的保安業(yè)發(fā)展也令人刮目相看，取得了卓越發(fā)展。另外，在諸如中東、海灣等熱點(diǎn)地區(qū)，對(duì)私人保安服務(wù)的需求量也在與日俱增。特別是戰(zhàn)后的伊拉克，整個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩不安，社會(huì)暴力犯罪和恐怖事件時(shí)有發(fā)生，安全問(wèn)題成為人們最關(guān)心的問(wèn)題，保安需求量急劇上升， 伊拉克的頂級(jí)保安人員日薪可以達(dá)到1000至1500美元。

總之，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，私人保安業(yè)已成為價(jià)值1200億美元的全球產(chǎn)業(yè)。 在非傳統(tǒng)安全威脅嚴(yán)重，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率居高不下的情況下，私人 保安成為倍受歡迎且大有可為的職業(yè)。在有國(guó)家警察的情況下，許多個(gè)人和組織仍然尋求私人保安人員的幫助，要求他們提供附加的保衛(wèi)工作。

國(guó)外保安業(yè)快速發(fā)展原因探析

一、馬斯洛的需求層次理論是國(guó)外保安業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

上世紀(jì)40年代，美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出了著名的“基本需求層次理論”，將人的需求由低到高分成五個(gè)層次，逐級(jí)遞升，分別為生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、尊重需求及自我實(shí)現(xiàn)需求，呈金字塔形分布。馬斯洛認(rèn)為，個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)在力量是動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)是由多種不同性質(zhì)的需 要所組成，各種需要之間，有先后順序與高低層次之分，當(dāng)某一層次的需要相對(duì)滿足了，就會(huì)向高一層次發(fā)展，追求更高一層次的需要就會(huì)成為驅(qū)使行 為的動(dòng)力。從這一理論我們可以看出， 當(dāng)人們基本的吃、穿、住等生理需要得 到滿足之后，就會(huì)對(duì)自身的安全提出一定的要求，需要更多的安全保障，如 人身安全、勞動(dòng)安全、職業(yè)安全、健康保障、生活穩(wěn)定、免于災(zāi)難等。也就是 說(shuō)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們手中財(cái)富的增多，當(dāng)吃喝不成問(wèn)題的時(shí)候，安全就 成了人們最需要的東西。盡管人們對(duì)于安全的需要是時(shí)刻都存在的，但是 當(dāng)我們的生活水平不斷提高之后，這種表現(xiàn)就更加突出。因此，保安業(yè)的 產(chǎn)生與發(fā)展也正是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)達(dá)，人類不斷進(jìn)步的結(jié)果。正如馬斯洛所說(shuō)： “當(dāng)人的基本生理需要滿足后，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，第二層次就是安全保 障，這是科學(xué)的結(jié)論。”

二、社會(huì)安全的供求矛盾是推動(dòng)國(guó)外保安業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。

從國(guó)外私人保安業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來(lái)看，推動(dòng)私人保安業(yè)發(fā)展的 最現(xiàn)實(shí)的因素是：犯罪率的不斷增加 和警力的嚴(yán)重不足這樣一對(duì)矛盾，人 們把它稱作是社會(huì)安全需求的供求矛盾。犯罪率的增長(zhǎng)是一個(gè)全球性的問(wèn) 題，犯罪率的增長(zhǎng)使得人們對(duì)于安全 需求有所增長(zhǎng)，而警察數(shù)量的增長(zhǎng)又 總是低于犯罪率的增長(zhǎng)，比如說(shuō)，英國(guó)1981年到1991年期間，在警察部門登 記的犯罪案件數(shù)量上升了11%，公眾對(duì) 警察的需求量上升了60%還要多，而 警察的數(shù)量在同期增加的還不足4%， 這根本滿足不了由于犯罪率增長(zhǎng)而帶 來(lái)的安全需求，從而導(dǎo)致了供求矛盾 突出，使得個(gè)人與社會(huì)組織不得不求 助于警察局之外的私人組織，這就恰恰給私人保安業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和 條件。

三、政府的政策導(dǎo)向是國(guó)外保安業(yè)發(fā)展的重要原因之一。

1929年，美國(guó)聯(lián)邦政府曾發(fā)布過(guò)一個(gè)法案，其中提到了警察不能提供的安全服務(wù)留給保安公司。在1979年英國(guó)內(nèi)政部關(guān)于私人保安業(yè)的一份報(bào)告中，明確指出：“在現(xiàn)代社會(huì)中，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的政府對(duì)犯罪的侵害問(wèn)題提供全部的保護(hù)，任何個(gè)人和社會(huì)組織都可以通過(guò)雇用私人保安提供保 安服務(wù)，或通過(guò)雇用其它安全人員解決自己的安全問(wèn)題。”很明顯，政府對(duì)于保安業(yè)是持支持態(tài)度的。對(duì)于政府的這種做法，一種解釋認(rèn)為是政府要 解決財(cái)政危機(jī)。因?yàn)檎獫M足日益增長(zhǎng)的社會(huì)安全需求，就要增加警察編制，增加警察編制又意味著增加財(cái)政支出，當(dāng)安全的財(cái)政支出過(guò)大時(shí)，就 會(huì)招致反對(duì)黨或社會(huì)輿論的批評(píng)。因此，政府必須在政策上鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人雇請(qǐng)保安公司提供安全服務(wù)。在英國(guó)有資料表明，如果由警察管理 監(jiān)獄，每個(gè)犯人每周需430英鎊，而如果把監(jiān)獄承包給私人保安業(yè)管理，每個(gè)犯人每周只需350英鎊。另一種解釋認(rèn)為，政府持此觀點(diǎn)的原因是要把 預(yù)防犯罪、保持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任（起碼是部分責(zé)任）轉(zhuǎn)嫁到私人保安業(yè)身上， 從而使警察免受因無(wú)法控制犯罪增長(zhǎng)的指責(zé)。

四、警務(wù)私有化趨勢(shì)對(duì)國(guó)外保安 業(yè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

警務(wù)私有化即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 人們對(duì)警務(wù)工作或者說(shuō)安全服務(wù)可以進(jìn)行自由選擇。在西方國(guó)家，這種警 務(wù)私有化的思恕和理論可以分為三種 類型：一種是自由主義型，或無(wú)政府 型，這種理論主張，在提供安全服務(wù)方面，政府不應(yīng)充當(dāng)任何角色，所有的安 全服務(wù)都應(yīng)當(dāng)由私人組織承擔(dān)，警務(wù) 工作就該像任何其他商品一樣，在市 場(chǎng)上供消費(fèi)者選擇，消費(fèi)者通過(guò)花錢買安全，各種安全機(jī)構(gòu)可以在市場(chǎng)上 展開競(jìng)爭(zhēng)；第二種是政府有限功能型， 這種觀點(diǎn)主張，在安全服務(wù)方面，國(guó)家 和政府可以進(jìn)入市場(chǎng)，也可以有一定的強(qiáng)制行為，但是絕對(duì)不能成為市場(chǎng) 活動(dòng)的主體，絕對(duì)不能壟斷市場(chǎng)，反對(duì) 政府對(duì)安全市場(chǎng)的壟斷；第三種是公眾選擇型，這種理論認(rèn)為，安全服務(wù)無(wú)論是國(guó)家提供的，還是個(gè)人提供的，都必須按照優(yōu)勝劣汰的原則，讓公眾進(jìn)行 選擇，警務(wù)工作和安全服務(wù)從組織形式 到服務(wù)方式都應(yīng)向多樣化發(fā)展，以滿足每個(gè)人和每個(gè)社會(huì)組織的興趣與愛(ài)好。 這些觀點(diǎn)無(wú)疑為國(guó)外保安業(yè)的發(fā)展在 思想上起到了推波助瀾的作用。

五、國(guó)際形勢(shì)的改變使國(guó)外保安業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速興起。

冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了巨變。兩極格局解體后，一些國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)，各國(guó)政府紛紛尋求更便利和有效的安保方式。此外，“9·11”對(duì)于美國(guó)乃至全世界的影響都是巨大的，非傳統(tǒng)安全威脅增大，安保需求增加，而軍隊(duì)在遏制非傳統(tǒng)安全威脅中的作用和經(jīng)驗(yàn)是有限的。加上冷戰(zhàn)結(jié)束后和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，全球掀起了裁軍高潮，但軍事行動(dòng)并未減少，為了提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和靈活性，軍隊(duì)的許多輔助任務(wù)就不得不轉(zhuǎn)由私人保安公司承包，甚至一些私人保安公詞還參與某些軍事行動(dòng)，這使得國(guó)外一些私人保安公司變得炙手可熱。

以上這些原因是國(guó)外私人保安業(yè)得以產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)?？梢哉f(shuō)，保安業(yè)的發(fā)展并非”曇花一現(xiàn)”，而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步不斷走向成熟和完善的。