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新加坡是“亞洲四小龍”之一,經(jīng)濟發(fā)達,雖然保安業(yè)較歐美國家起步較晚,但發(fā)展至今已形成了自己的特色,尤其是私人保安服務(wù)在經(jīng)濟、社會中發(fā)揮的作用越來越重要,有效提高了社會安全防范水平,提升了公眾對社會安全的信心,促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
眾所周知,新加坡是一個法治嚴明的國家,因此保安業(yè)的立法建設(shè)也十分完善。2007年,新加坡公布了《私人保安業(yè)法》,經(jīng)修訂后于2009年4月27日施行。該法對私人偵探、私人調(diào)查機構(gòu)、保安員、保安機構(gòu)、保安服務(wù)提供者以及相關(guān)事項作了規(guī)范,施行許可制。為進一步細化許可制,使其更明確、可行,內(nèi)政部長于2009年又發(fā)布了《私人保安業(yè)(私人調(diào)查與保安機構(gòu))條例》膩私人保安業(yè)(保安服務(wù)提供商)條例》,對上述從業(yè)機構(gòu)、人員的發(fā)照等做出詳細規(guī)定。
新加坡私人保安業(yè)的行政主管機構(gòu)是保安業(yè)監(jiān)管局,成立于2004午9月1日,隸屬新加坡警察部隊。該機構(gòu)自建立以來嚴格執(zhí)行保安業(yè)相關(guān)法律法規(guī),并一直致力于提高保安業(yè)標準,對相關(guān)法律法規(guī)進行補充,與內(nèi)政部隊一起維護新加坡安全。
一、對保安員的要求
新加坡保安業(yè)的從業(yè)人員可以分為輔助警察、保安員和私人調(diào)查員。前者只有經(jīng)警察總監(jiān)或其授權(quán)的警察書面批準,才能成為輔助警察,其可以被授予警察所擁有的權(quán)力、特權(quán)、豁免,行為應(yīng)遵守《輔助警察部隊條例》,而且履行警察職責時也被視為刑法下的公務(wù)員;而后兩者則需要發(fā)證官頒發(fā)的保安員執(zhí)照、私人調(diào)查員執(zhí)照才能上崗,即使是內(nèi)部保安員或兼職保安員,也要申請保安員執(zhí)照,其行為需要遵守私人保安業(yè)的行為準則。鑒于輔助警察是依據(jù)《警察法》創(chuàng)立的,因此,新加坡《私人保安業(yè)法》亦明確將輔助警察排除在該法適用范圍之外。
新加坡《2009年私人保安業(yè)(行為)條例》對保安員、私人調(diào)查員的從業(yè)行為作了詳細規(guī)定,主要包括不得妨礙公職人員或法定機構(gòu)雇員履行其法定職責,不得共享未獲此授權(quán)的安全信息,未經(jīng)授權(quán)不得擅自改動安保設(shè)備,不得允許未被授權(quán)的人進入場所,持照保安員應(yīng)及時向警察局報告其發(fā)現(xiàn)的事件,并接受發(fā)證官或其書面正式授權(quán)的警察的監(jiān)督等。
二、對保安企業(yè)的要隸
新加坡保安業(yè)較為特殊,保安機構(gòu)從性質(zhì)來看,可以分為兩類。一類為官辦性質(zhì)的工商保安公司,依據(jù)1972年新加坡內(nèi)政部頒布的《工商保安公司法令》成立,該公司隸屬內(nèi)政部,由政府獨資或控股,是新加坡政府的一個法定機構(gòu),該法令規(guī)定賦予其提供專業(yè)武裝保安服務(wù)的權(quán)力,其成員具有輔助警察的地位,與警察一樣著裝、受銜、配備武器,以緩解警察部隊的人員編制限制問題,履行警察的部分執(zhí)法職能。隨著對保安業(yè)關(guān)注的提升,新加坡政府決定加強武裝保安服務(wù)業(yè)的競爭,2005年6月,根據(jù)《工商保安公司(解散)法》,工商保安公司解散,其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等移轉(zhuǎn)給策安保安公司,工商保安公司實現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)型,成為淡馬錫控股公司的全資子公司,與其他保安企業(yè)遵守同樣的法律法規(guī)。另一類為一般的私人保安業(yè),包括保安機構(gòu)、私人調(diào)查機構(gòu)以及保安服務(wù)提供商,其從業(yè)人員不允許配備******************和警械,主要職能是保護客戶的人身和財產(chǎn)安全,如看守私人住宅、企業(yè)廠房、商店,防止未經(jīng)許可進入或偷竊,抓捕破門盜竊者等,抓到的盜竊者必須移交警察部隊處理,也有一些保安員在公共場所從事安檢工作。
為確保保安機構(gòu)向客戶提供高標準的保安服務(wù),自2006年起,新加坡保安業(yè)監(jiān)管局對保安機枸實行了年度評級制度,對所有持照保安機構(gòu)進行稽核,評級制度分為A、B、C、D四個級別,分別代表優(yōu)秀、良好、合格、不合格。2009年起,該制度變?yōu)閺娭菩砸?,所有持照保安機構(gòu)均必須參加年度評級,以確保所有保安機構(gòu)的標準都受到檢查和評定。
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