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隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們安全意識的提高,作為一個新時代的產(chǎn)物,保安行業(yè)誕生,1984年,深圳蛇口成立了第一家保安服務公司,標志著我國保安服務業(yè)的誕生。這一新生事物很快得到有關方面的肯定和支持。國家為適 應當時社會形勢下安全防范工作的需求,1985年1月,全國政法工作會議明確提出:“借鑒國外經(jīng)驗,在大中城市創(chuàng)辦保安服務公司。承擔大型營業(yè)性展銷、展覽和文娛體育等活動以及外商獨資、合資企業(yè)的保安業(yè)務。建立這樣一個在公安部門直接指導下的服務公司,既有利于加強治安管理,又有利于緩解警力不足的困難。”根據(jù)這個精神,各 地經(jīng)過試點先后創(chuàng)辦了保安服務公司。進入90年代,保安服務公司迅速發(fā)展,遍布大中城市。2000年2月,公安部又制定下發(fā)了《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》,對保安服務公司的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和管理體制等作出了明確規(guī) 定。同年3月,公安部在深圳召開了首屆全國保安工作會議,進一步提出了規(guī)范保安服務業(yè)發(fā)展的“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服裝”的“五統(tǒng)一”原則,標志著我國保安服務業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。多年來,我國保安服務業(yè)得到了長足發(fā)展,保安服務企業(yè)和保安隊伍已經(jīng)成為服務經(jīng)濟建設,促進社會和諧,協(xié)助公安機關維護社會治安秩序的一支不可缺少的力量。在預防和減少違法犯罪,維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定,強化社會管理的綜合治理和公共安全保障防控體系中發(fā)揮了舉足輕重的作用,大大地緩解了警力不足的矛盾。2010年1月1日實施的《保安服務管理條例》,從法律的角度重新賦予了保安服務業(yè)神圣的使命,其根本目的是通過規(guī)范保安服務活動,加強對從事保安服務的單位和保安員的管理,充分發(fā)揮其保護人身安全和財產(chǎn)安全,維護社全治安穩(wěn)定的輔助作用。始終將保安企業(yè)置于公安機關的監(jiān)管之下,輔警作用貫穿于始終。全國各地保安企業(yè)正在社會責任為先的發(fā)展之路上闊步前行。
在為客戶服務過程中,增強了安全防范能力,保證了客戶的人身、財產(chǎn)、信息安全,有效維護了客戶單位正常的工作、學習、生活秩序。在為客戶提供門衛(wèi)服務的過程中,能夠依照國家法律、法規(guī)和客戶單位的規(guī)章制度,對出入大門的人員、車輛及攜帶、裝載物品等進行嚴格檢查、驗證和登記,防止不法人員混入內(nèi)部,防止將危險物品帶入內(nèi)部、保證人、財、物的安全;在守護服務中,采取各種方法和措施,預防和制止違法犯罪分子的各種破壞活動,發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全因素,確保守護目標的安全;在巡邏服務中,有效防止巡邏區(qū)域內(nèi)各種事故、事件和案件的發(fā)生,依法同各種違法犯罪活動做斗爭,維護正常的工作、生產(chǎn)和社會生活秩序,確保被保護目標和范圍的絕對安全;在押運服務中,保安員通過隨行方式守護客戶的財物、保障財產(chǎn)安全,防止押運財物遭受不法侵害、丟失、損壞或出現(xiàn)差錯;在技術防范中,能夠運用現(xiàn)代科技手段,預防和制止違法犯罪,減少治安災害事故,維護客戶合法利益,遭受損失。全國各大保安公司的技防客戶服務范圍涉及面廣,對發(fā)現(xiàn)的警情能夠及時作出處置,保安技防的輔警作用日益凸現(xiàn)。
在各類大型活動安保工作中,保安員發(fā)揮了重要作用。近年來,無論是北京奧運,還是上海世博,保安員擔負了維護秩序,巡邏值守的重要任務;在各類大型體育賽事中,保安員參與體育場館、安全檢查,指定酒店等場所的安全保衛(wèi)工作;在各地舉辦的商貿(mào)活動中,保安員參與了各類安保工作??傊?,各地保安公司的保安員都能夠積極參加各類大型活動的安全保衛(wèi)工作,有效緩解了公安機關警力不足的問題。
在防止火災事故、消除火災隱患方面的作用比較突出。現(xiàn)實生活中,一些地方居民住宅、商場、娛樂場所等發(fā)生火災,生命財產(chǎn)付之一炬的慘 痛教訓,讓人們不寒而栗,廣大保安員在執(zhí)勤過程中臨危不懼,在發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患、為人民挽回經(jīng)濟損失等方面有著突出的表現(xiàn)。
在協(xié)助交警疏導交通,處理交通事故中發(fā)揮了交通協(xié)警員的作用。一些地方在交警力量不足的情況下,積極與當?shù)乇0补緟f(xié)調(diào)配備保安員,擔當交通協(xié)警,指揮車輛、疏導人流,甚至在交通事故處理方面提供線索,能夠有效協(xié)助交警處理交通事故,發(fā)揮了積極作用。
在處置群體性事件和突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。各地公安機關在警力不足的情況下,都會動用保安 力量協(xié)助處置群體性事件,有些地方 保安公司還組建了特勤隊,訓練嚴 格,裝備精良,反應速度快,機動性能強,在應對各種突發(fā)事件,協(xié)助公 安機關工作等方面發(fā)揮了重要作用, 有效解決了警力不足的問題。以甘肅省為例,由于地處反恐維穩(wěn)的最前沿,處突和社會維穩(wěn)工作任務十分繁 重,2011年3月,廣東省公安廳根據(jù)全省維穩(wěn)形勢和任務的需要,決定在 全省每個市、縣、區(qū)公安局(分局)組 建應急處突常備力量,盡快形成覆蓋 全省各市、縣、區(qū)的處突力量體系。但是,由于廣東省的總警力不足總人 口的萬分之十,還有一些縣區(qū)的總警 力都不足該地區(qū)總人口的萬分之八, 廣東省公安廳根據(jù)這一實際情況,決 定在應急處突常備力量建設方面,確有困難的縣區(qū)公安局可以吸收當?shù)氐奈渚?、消防和?jīng)公安機關批準成立的保安公司的保安員加入,實行“輪 訓輪值、戰(zhàn)訓合一”的訓練模式,每月開展不少于一次的戰(zhàn)術、技能、體能等實戰(zhàn)訓練,每年組織兩次以上模 擬實戰(zhàn)演練,使全體人員進一步提高 快速反應、現(xiàn)場處置、協(xié)作配合、控制局面、制止犯罪、維護穩(wěn)定的能力。 據(jù)統(tǒng)計,全省共參加應急處突常備力 量建設保安員1000余人,約占總人數(shù)的20%。
每年,全省保安員共參加各類大型活動、節(jié)日慶典等安全保衛(wèi)工作3.2萬余人次,向公安機關提供破案線索500余條,協(xié)警抓獲違法犯罪嫌 疑人700余名,挽回各類經(jīng)濟損失1000多萬元。
總之,保安服業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展,已形成集人防、技防、物防、押運等為一體的全方位的服務體系,隨 著《保安服務管理條例》頒布實施,我國的保安服務業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的機遇。目前,全國共有保安服務企業(yè)近3000余家,保安員430余萬人,已經(jīng)遍布社會的各個領域、各個行業(yè)以及社會防控體系建設之中,并 隨著社會各個層面對安全需求的增長而不斷發(fā)展和延伸。同時,廣大保安員在輔警維護社會治安、服務經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
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